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沔东开发西流河镇发展规划纲要(2012---2020年)

2014年08月28日 11:25:00

沔东开发西流河镇发展规划纲要

(2012—2020年)

 

第一章 总 论

 

第一节 地理位置

 

西流河镇位于仙桃市东陲,东与武汉市蔡甸区的消泗、银莲湖等乡镇接壤,南与仙桃市的沙湖镇、彭场镇相邻,西与龙华山办事处相接,北倚汉江分洪道与长淌口镇相望,地理座标为东经113°31′05″—113°46′47″,北伟30°3′00″—30°20′52″。

在仙桃市“开发沔东,对接武汉”的战略规划中,西流河处于承南启北,内连外接的特殊位置。

 

第二节 自然条件

 

西流河镇位于我国东部季风区内,属亚热带季风性湿润型气候,年平均气温16℃左右,年平均无霜期260天,年平均降水量1204mm(其中70%的降水量分布在6—7月)。全境无山、地势平坦低洼,平均海拔25.5m。境内多河渠湿地,主要河流有西流河、腊河、仙下河、大兴北渠、陵江渠等,主要湿地有草滩湖、西沟湖、蒿芭湖、永善湖、新胜湖等。

 

第三节 面积人口

 

西流河镇版图面积245km2,耕地面积14.5万亩(2011年未),其中水田9.7万亩,水域8.7万亩,林地2.9万亩(森林覆盖率8%),镇区面积295亩,辖64个行政村,424个村民小组,2个居委会(社区),8个居民小组,2个渔场,1个芦苇场。2011年底共30410户(镇区10583户),常住人口10.5万,户籍人口11.7万,其中非农业人口1.44万,镇区人口3.3万,城镇化率31.4%。

 

第二章 发展基础和发展环境

 

第一节 现有基础

 

一、工业基础。历史上,西流河曾是仙桃市乡镇企业大镇。改制后,民营企业发展较快,工业平台建设取得突破性进展,工业化步伐明显加速。

1、平台建设。西流河现有3个工业园区。其中化工产业园位于镇西与城区结合部,规划面积1万亩,首期开发面积2000亩,为省发改委批建的全省最后一个化学工业园,2008年正式开建。截止目前,已投入5000多万元,建成了二纵三横的园区路网和供电网、供水网、污水收集网,日处理6万吨的污水处理厂、1500亩污水生态净化湿地。已落户企业12家,其中建成投产5家,在建7家。合丰工业园建成于2004年,是一个以机械制造和服装生产为主要产业的综合性工业园,规划面积3000亩,首期开发面积1000亩,目前已有12家企业建成投产。下查工业园规划面积1000亩,目前已入驻企业3家,是一个以无纺布为主要产业的工业园。三个工业园沿仙西公路一线,构成了西流河的工业经济带。

2、工业结构。西流河工业以化学工业、机械制造、服装生产为主要产业。主要工业产品有硅烷偶联剂、硅烷交联剂、农业中间体、汽车配件、锅炉配件、重型机械配件、出口服装、无纺布制品、玻璃制品、电线电缆等。

3、工业规模。到2011年底,全镇有工业企业89个,其中规模以上企业8家,工业从业人员7748人,工业总产值203730万元(年均增长30%左右),占区域GDP总额368221万元的55.3%,利税总额35542万元,出口创汇977万美元,税收入库2001万元(其中国税1700万元),工业用电量970万千瓦时。

4、招商引资。西流河招商引资实现了由“千万元级”到“亿元级”的跨越,2011年引进项目8个,实际引资32176万元,比上年净增25897万元。2012年1—10月引进项目10个,实际引资107600万元。

二、农业基础。西流河是仙桃市农业大镇,改革开放后逐步形成了以粮食生产、水产养殖为主导产业的农业结构,农业经济开始由弱变强。

1、农业结构。全域粮食种植面积多年保持在19万亩以上,总产9.5万吨左右,占全市总产的12.5%;棉花种植面积2.5万亩,总产皮棉1.1万吨;油料种植面积7.6万亩,总产3.2万吨;水产养殖面积6万亩,总产4万吨,占全市总产的13%,是仙桃市第一产粮大镇和第一水产大镇。

2、特色农业。通过多年产业结构调整,西流河建成了一批特色农业板块,其中主要有鳜鱼养殖1万亩(全市第一),网箱养鳝80万箱,鱼鳖混养5000亩,泥鳅繁育3000亩,早藕1000亩,甜玉米5000亩,太空莲6000亩。已经注册的农产品商标有“五月脆”早藕、“鲜稀棒”甜玉米、“湖广富”黄鳝、“汉水乐”鳜鱼。建有鳜鱼养殖、网箱养鳝合作社各1个。西流河白衣庵村是省黄鳝出口备案基地,镇内建有黄鳝交易大市场。

3、农业效益。西流河农业经济以每年10%左右的速度增长,2011年总产值达到122494万元,占区域GDP总额的33.3%。农村人均纯收入7809元,比上年净增1162元。

三、基础设施。近几年西流河基础设施建设力度较大,在农田水利、道路交通、农村水改、电力设施等和其他社会事业方面,相继建成了一批基础工程。

1、农田水利基础。全镇现有各类泵站30座(其中镇管站11座,市管泵站1座),装机容量6350KW,设计流量80m3/s,其中草八垸泵站建成于2000年(装机260KW×6=1560KW,设计流量20.88m3/s);西流河泵站建成于2012年(设计流量30m3/s)。全镇现有主要87座(镇管41座),其中五只窑闸建成于2011年,3孔,设计流量65m3/s。规格在2m3/s以上的排灌河渠共178条。已实现土地平整的有草八垸、北胜垸两个万亩农田开发区,今年在建的有王垴垸、西圻垸、乐耕垸等三个万亩农田开发区。

2、道路交通基础。镇域内有仙西、杜西、西杨等三条市镇公路,其西杨公路尚未硬化,其余为渣油路。西周公路为镇建唯一出口公路。镇村公路总里程320km,水泥路通村率为99%;村组公路总里程60km,通组率为20%。有公路桥梁18座,其中西流河大桥、杜窑大桥、长亭大桥、洪北大桥为近期新建(改建),其余皆建成于1970年代。

3、农村水改。自建水厂有西流河、杜窑2座中心水厂和北口、八潭等5座单村水厂,城区自来水已引进下查、西圻、西流河沿线,实现水改的有46村、8万人口,人口受益面约为80%。

4、能源电力基础。第一轮农村电网改造基本完成,但遗留下杜窑一片11村电网未进行彻底改造。目前,全镇有供电营业所2座,其中西流河供电营业所容量8150KVA,下查供电营业所容量为2800KVA。第二轮电网改造尚未全面实施。

5、其他社会事业基础。全镇现有初中3所,小学6所,幼儿园13所,在职教师464人,在校学生4390人,在园儿童1200人,九年义务教育覆盖率99.5%,完成率98%。现有中心卫生院1个,地名卫生院1个,医疗点11个,医务人员119人;卫生室59个,村医121人。有血防站1个,血防门诊点2个。有文化站1个、广电站1个、数字电影放映队2个、文化活动中心户18家、农家书屋65个,村居、单位、企业文化活动室110个。

 

第二节 机遇和优势

 

一、历史机遇。各级领导,特别是市委、市政府对西流河的发展与建设十分关心,创造了一系列重大机遇。

1、大环境带来的机遇。在大武汉“1+8”城市圈建设中,西流河成为仙桃市与武汉市共有的卫星城镇和对接桥头堡,在重大建设中机遇大于他处。环城高速境内段全长28km,有服务区和出入口处1处;国家发改委已批建的长(江埠)荆(门)铁路仙桃连接将经过西流河并在境内设站。这些将直接改善西流河的交通环境。

2、市决策带来的机遇。2010年,市委、市政府将西流河确定为推进城乡一体化建设的六个重点镇之一,将被建成仙桃东部的铺助性城镇。2011年,市党代会、人代会和全市经济工作会议都确定,将西流河率先融入主城区,并作出了城南大道东延等重大决定。2012年,市委、市政府又在“开发沔东、对接武汉”的战略决策中,将西流河确定为东部开发的重要节点和对接大武汉的桥头堡。这些决策,对推动西流河“三化同步”发展具有十分重要的意义。

二、主要优势

1、区位优势。作为仙桃东部的口子镇,西流河背倚仙桃城区,面对大武汉,分别位于两城的半小时经济圈和1小时交通圈内,是两城对接的战略节点。

2、产业优势。西流河的优质稻米和绿色水产品,可以直供两个城区。化工产业可以直接承接武汉的产业转移。机械制造业直接与东风汽车等多家大型企业配套,是其不可或缺的零部件供应基地。

3、人文优势。西流河已有700多年的建制史,积聚了深厚的人文底蕴。“一镇四将军,十里两大使,一门双冠军,影视一明星”誉满荆楚。西流河镇红色资源丰富,境内有川阳县和沔阳县两个苏维埃政府旧址,有著名烈士李之龙故里,有名震中外的新四军胡家台抗战遗址,还有古朴神秘的将军街,这些是发展红色旅游业的绝好资源。西流河在外人士众多,都对家乡怀有殷殷深情,可供利用的人脉资源甚广。

 

第三节 挑战和压力

 

一、自然灾害多发导至发展相对滞后

由于地势低洼,西流河易涝易洪。仅1990年代,镇境内就先后遭受过1991年大涝、1996年大涝、1998年大洪大涝。进入新世纪十年,又出现过2003年大涝、2005年分洪、2009年大涝、2011年分洪。

由于地处仙桃东南水系的最末端,除了排涝困难外,灌溉亦常遇困难,一遇天旱,常会成灾。近二十年来,西流河就遭遇过2000年和2010年严重春旱,另外,2007年遭受稻飞虱严重危害,1999年遭受棉花红蛉虫严重危害。

严重的自然灾害导致西流河经济社会的发展相对滞后,2002年,西流河被定为仙桃市唯一的省级贫困乡镇。

二、基础薄弱成为发展最大瓶颈

西流河交通基础薄弱,历来不边国道、省道,与仙桃、武汉都只有唯一的乡镇公路相通,其中周西公路横穿分洪道,一遇分洪或渍水,即不能通行。18座公路桥梁,除4座为新建改建之外,其余全部建成于1970年代初期,设计基础差加上老旧破损,几乎全部是危桥。

西流河水利设施严重老化。30座主要泵站,除2座是近期新建的外,其余皆建于1970年代,像乐耕垸泵站、堤口泵站、公明泵站等主要外排泵站,皆为病险泵站,长期滞病运行,造成西流河外排能力低下、涝灾频发。87座主要闸,除1座为近期新建外,其余皆建于1970年代,设计水低不高,启闭不灵,闸基病险,造成启闭不严,除象环生。178条主要排灌灌渠,皆建于1970年代,淤塞严重,虽每年疏挖,但仍不能保证灌、泄无碍。

西流河电力供应不足。主要表现在两个方面。一是第一轮电网改造不彻底,当时境内三个乡镇并存,工作进度无法协调。杜窑一片11村原接银莲湖电网,改造中成为“三不管”的死角,后虽有杜窑片电网完善化工程的建设,但改造并不彻底。二是随着工农业的发展,第一轮电网改造的设计能力已完全不符现实需要,电站扩容和电网更新迫在眉睫。

三、大而不强是亟待突破的现状

西流河经济社会发展虽然迈入了“前十”行列,但“大而不强”仍是基本现实,“强镇”仍然是最大课题。

工业化速度仍然不快,工业经济还没有反哺农业的能力。地方财政仍处于“保吃饭、保运转”的水平,还不能实现向“建设财政”的转化。

农业尚未形成产业链。除稻谷有30%的“二次加工”能力外,其余产品都只能“卖原料”。特色农业尚处于起步阶段,规模、市场尚无重大影响。现代概念的绿色农业、观光农业、旅游农业、休闲农业尚未起步,农业经济增长率还未突破两位数。

商贸服务业长期“短腿”。近几年,虽然建成了“富迪商业街”等商贸企业,但西流河第三产业的产值仍然只有22339万元,占年度GDP的6.06%,三产业“短腿”的矛盾十分突出。

四、城镇化程度亟待提高

西流河目前仍处于“大农村、小城镇”的发展阶段,人口城镇化率不足30%,城镇基础设施与市区差距显著,农村基础设施与集镇差距显著。特别是农村青壮年劳力大部分转移后,农村发展与建设更显滞后,有些地方已呈荒凉之势,亟需进行彻底改造。

农村脏乱差的整体形象尚未彻底改变,农民保守、原始、封闭的观念和形象仍然根深蒂固,将“旧农民”改造为“新市民”,这一历史性跨越极其艰难。

 

第三章 指导思想、基本原则和发展目标

 

第一节 指导思想

 

以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,按照“两型社会”和“三化同步”的要求,以优质发展为支撑,以建成小康为目标,以加速对接为抓手,按“桥头堡”和“增长极”的科学定位,潜心静气,求真务实,全面谋求西流河的工业化、城镇和农业现代化。

 

第二节 基本原则

 

按照十八大精神和“两型社会”、“三化同步”的时代要求,西流河镇在“开发沔东、对接武汉”的战略中,必须坚持高视点谋划、高起点举步、高标准发展的原则,以新的思路、新的举措,开创新的格局,以求经济发展优势、社会发展优化、人民生活优裕。

一、坚持“三化同步”,统筹协调的原则。在工业化的引领拉动下,全面加快城乡一体化步伐,全面推进农业现代化,彻底改变西流河大而不强的现状。

二、坚持注重民生,谋民福祉的原则。在“三化同步”发展中,始终盯住全面建成小康社会这一目标,全面加快基础设施建设步伐,大幅度提高群众的幸福指数。

三、坚持资源节约,集约发展的原则。正视西流河资源结构单一、无储备量的现实,以节约化、集约化的原则充分挖掘现有的土地资源、水域资源、劳动力资源的潜力,走立体化、集约化开发的路子,大幅度提高资源利用率。

四、坚持环境友好,生态环保的原则。突出西流河工业污染不重、农业生态基本平衡的环境优势和特色,尊重自然规律,任何时候都不以牺牲环境为代价谋求发展。同时,加快现有污染治理的力度,修复并保护好生态环境。

五、坚持立足实际,特色发展的原则。工业突出化工产业,种植业突出粮食生产、水产业突出特种养殖、第三产业突出红色旅游开发和依托工业基地和交通干线的商贸与餐饮业等服务业,把西流河打造成两大城市的“两库”(优势粮库、绿色鱼库)、“两厂”(制造厂、加工厂)、两园(红色旅游园和绿色休闲园)。

六、坚持立体对接,互利共赢的原则。充分发挥西流河“桥头堡”、“门户镇”的优势,在两城对接中,全方位地搞好交通对接、产业对接、人文对接;在沔东开发区内,统筹协调自身与城区和周边镇办的发展关系,发挥西流河承接南北、连续东西的特殊优势,实行资源共享,互为依托,共赢发展。

 

第三节 发展目标

 

总体目标是,到2020年,把西流河建成“仙桃一流经济强镇、中国中部化工名镇、荆楚驰名鱼米大镇、两城对接门户重镇、人文荟萃和谐新建”,高标准地实现全面小康。

一、经济发展目标。到2015年,区域GDP总额达到60亿元,比2011年32亿元增长接近一倍。其中,工业产值达到40亿元,比2011年的20亿元翻一番;农业产值达到15亿元,比2011年的10亿元增长50%;第三产业产值5亿元,比2011年的2亿元增1.5倍。出口创汇达到2000万美元,比2011年的970万美元增2.1倍。税收贡献达到5亿元,财政收入达到5000万元,实现由“吃饭财政”向“建设财政”历史性的转变。农村人均收入12000元,每年净增1000元以上。

到2020年,区域GDP总额达到100亿元,年均增速达到33%。其中工业产值达到70亿元,年均增速达到35%;农业产值达到20亿元,年均增长26%;第三产业产值达到10亿元,年均增速达到40%。出口创汇达到5000万美元,每年增长50%。税收贡献达到10亿元,每年净增1个亿,即年增40%。地方财政收入达到1亿元,每年净增1000万元。农村人均收入达到17000—18000元,保持每年1000元以上的净增额。

二、社会发展目标。到2015年,建成基本完善的基础设施体系,城乡一体化发展初见成铲,城镇化率达到40%。各项社会事业协调发展,社会和谐度大幅提升,社会保障体系基本健全。

到2020年,建成完善的基础设施体系,城乡一体化可知局基本形成,城镇化率达到60%。各项社会事业优质发展,明显缩小与城区的距离。社会稳定和谐,社会保障体系完善强大。

 

第四章 村镇布局规划

 

第一节 城镇职能

 

按照仙桃市城乡一体化重点镇的定位,西流河是“仙桃东部发展的增长极和市域副中心”;按“开发沔东,对接武汉战略”的定位,西流河是“沔东增长极和对接桥头堡”。

综合两个定位,西流河城镇职能的定位是:仙桃东部城乡一体化建设的试点镇、市域东部的副中心、“三化”同步发展的增长极、两城对接的窗口镇和“桥头堡”。

 

第二节 总体规划

 

西流河村镇布局的总体规划是“一主两辅、五个中心村、二十一个基层村”。

一、一主两辅。一主即西流河集镇,是西流河镇的政治、经济、文化中心;两辅为下查埠集镇和杜窑集镇,是西流河镇域的副中心。

二、五个中心村。以西圻、塘湾、何口、王场、何帮五个自然集镇为中心,集纳周边村组,形成具有一定规模、基础设施比较完善的农村居民社区。

三、二十一个基层村。通过村庄整合集并,保留21个基层村:白衣庵、中心、许家、邬家垴、蔡杨、鄢沟、晏台、苟美湖、金桥、周壕、努力、堤口、北口、柳沟、中小、车路、许中、夹洲、西沟、公明、南港。

 

第三节 发展规模

 

一、中心集镇西流河集镇的发展规模是:人口4万,建设用地规模440—480公顷(6600—7200亩)。发展的基本思路是“重心西移、南北扩展”。即以镇政府现驻地为中心,将镇区重心西移、南向曙光、合丰扩展、北向红光扩展,将振兴社区、曙光、合丰、红光、西南、何帮1—3组、挖口6—8组、新农垸小区集并进镇区,同时将财政所、派出所、工商分局、地税分局等职能部门西移,再造一个新的西流河集镇。

二、副中心集镇下查埠集镇的发展规模是:人口0.8万人,建设用地规模88—96公顷(1300—1400亩)。发展的基本思路是:依托化工产业园和下查工业园,以发展商贸、餐饮、文化娱乐等服务性产业为主,集并周边的赵河、下查、华严阁、周滩、竹旺、茭排(四个组)、许家(三个组)建成一个对接仙桃城区的集镇。

杜窑集镇的发展规模是:人口0.33万人,建设用地规模36—39公顷(540—580亩)。发展的基本思路是:发挥门户集镇的区位优势,集并周边的杜窑、仁盛岭、六号(三个组)、华湾(三个组)。

三、中心村的发展规模是:人口1500—3000人,建设用地规模人平120m2。发展的基本思路是:西圻中心村集并周边的土坑、神坛、蔡杨、沈家、竹林(三个村),新垸(四个组);塘湾中心村集并塘湾、太力、芦白、新垸(3个组);何口中心村集并何口、园林、炒米湾、三角嘴、小河(2个组);王场中心村集并王场、八潭、六号剩下组;何帮中心村集并何帮(四个组)、玻璃厂居民、农科、河南、新河(三个组)。

四、基层村的发展规模是:人口600—800人,建设用地规模人平120m2。发展的基本思路是:白衣庵村集并白衣庵、许家(五个组);邬家垴村集并邬家垴、义礼、姚潭、蔡杨村集并丰子垸、蔡杨;鄢沟村集并鄢沟、挖口(四个组)、竹林(四个组);晏台村集并晏台、永善、小河(四个组);苟美湖村集并苟美湖、郑李;努力村集并努力、新河(三个组)、夹洲村集并岛口、夹洲;柳沟村集并华湾剩下组。其余基层村,基本按现在规模不变。

 

第四节 功能布局

 

以镇区集镇西流河集镇为中心,以下查、杜窑两个集镇为辅助中心,以五个中心村为农村新社区示范点,构筑西流河城镇网点的基本骨架,引领各基层村建设主导产业,发展配套设施,将整个西流河镇建设成“三化同步”发展的现代宜居城镇。

 

第五节 新农村建设

 

一、公共基础设施建设。按照城乡一体化推进的原则,西流河城乡将按下列方案推进主要公共设施配套。全镇共计将建初中2所,小学10所,幼儿园32所,大型商贸设施3—4个,中小型商店29个,文化站和文化娱乐中心各3个,文化室29个,医院1个,卫生所13个,福利院3个。

1、镇区中心:建初中1所,小学2所,幼儿园4所,商留中心1—2个,文化娱乐中心1个,文化站1个,医院1个,卫生所4个,福利院1个。

2、下查集镇:建初中1所,小学1所,幼儿园1所,中小型商业设施1—2个,文化娱乐中心1个,文化站1个,卫生所2个,福利院1个。

3、杜窑集镇:建小学1所,幼儿园1所,中小型商业设施1个,文化娱乐中心1个,文化站1个,卫生所1个,福利院1个。

4、中心村:各建小学1所,幼儿园1所,中小型商店1个,文化室1个,卫生所1个。

5、基层村:北口村建小学1所,各建幼儿园1所,小型商店1个,文化室1个,卫生所1个。

二、示范点和示范工程建设

1、中心村示范点建设:2015年,完善西圻中心村示范点上的配套设施,启动何口、塘湾两个中心村建设;2020年,建成西圻、何口、塘湾三个中心村示范点,启动何帮、王场、两个中心村建设。

2、基层村示范点建设:2015年,完善茭排、许家环境连片整治,许中农民集体上楼、新农垸农户整体搬迁等四个不同类型示范区建设,启动下查、杜窑两处环境连片整治和苟美湖、杜窑等村庄整体改造。2020年,全镇建成10个以上高标准的新农村示范点。

3、全面推进清洁家园工程。2015年,按市定标准在全镇所有行政村建好配齐清洁家园的设施设备;2020年,将全镇所有村建成全面达标的农村清洁家园。

 

第五章 产业发展规划

 

第一节 产业定位

 

沔东开发战略的核心是“三化同步”发展,其中工业化是主要支撑,农业现代化是工作难点。西流河未来的发展,必须全面加速工业化,着力推进农业现代化。

一、工业产业定位。西流河的工业化,必须以化工产业为主导,以机械制造业和服装出口业为两翼,兼顾加工业、无纺布产业和玻璃、电线等行业的发展,把西流河建设成化学工业、机械制造业、服装出口业大镇。

二、农业产业定位。西流河的农业现代化,必须充分发挥全市第一产粮大镇和第一水产大镇优势的基础上,全力发展鳜鱼养殖、网箱养鳝、鱼鳖混养和泥鳅繁育等四大特色板块。

三、第三产业定位。西流河第三产业的发展,必须依托工业基地和交通干线,走配套发展物流商贸、餐饮服务、文化娱乐等综合功能的路子。

 

第二节 产业发展布局

 

“三化”同步发展的核心是产业发展。根据西流河的产业基础,未来产业发展必须以壮大现有产业,逐步优化结构为主要方向,在扩展产业规模的同时提升产业效益。

一、工业产业发展布局。基本思路是“建好一座城、壮大三个群”。

1、把化工产业园建成新型化工城。加大基础设施建设力度,2015年建成基本完善的路网、电网、供水网、污水收集网;建成包括污水处理厂、湿地净化系统在内的环保设施;加大配套设施建设力度,尽快建成直接服务园区的物流、餐饮、医疗卫生、文化娱乐、公共交通等配套设施,方便职工生产生活。加大环境美化力度,尽快搞好道路和厂区绿化美化,用“花园式”的标准美化环境。把招商引资作为主攻方向,每年引进项目8—10个,实际利用外资5—8亿元。到2015年,把化工产业园建成拥有40—50家企业、2—3个上市公司,年产值40亿元,税收贡献5亿元,初具规模和知名度的化工城。到2020年,推动二期、三期开发,使开发面积达到8000亩以上,高标准建成路网、电网、供水网和污水收集网,完善污水处理系统推动废气废渣处理系统建设,按高度现代化的标准,建成一座在我国中部地区广著知名度的现代化工城。

2、以合丰工业园为依托建成铸造产业群。以铸造为主的机器制造业,是西流河的传统优势产业,有雄厚的技术基础,一大批熟练工人,广泛的市场联系。目前拥有楚风、万维、宏顺等10多家铸造企业。后段将以扩规裂变为主要形式,加快技改步伐。到2020年,建成一个产值过10亿元的精细铸造企业群。

3、以下查工业园为主干建成无纺布产业群。目前已有长兴、万里、宏利等15家无纺布企业,后段再引进10家以上,扩建10家以上。到2020年,建成一个产值过10亿元的无纺布企业群。

4、抓好凯王服饰、文昌玻璃等企业的扩规改造,实现规模、产能“双翻番”。到2020年,建成一个产值过10亿元的综合企业群。

二、农业产业发展布局。西流河农业现代化实行“两条腿走路”。一方面加大对传统小农业改造的步伐,通过加速土地流转,发展现代大农业。另一方面,加大特色农业和精细农业的发展力度,大幅度提高农业经济效益。

1、加大特色农业发展力度。以四个现有特色板块为基础,到2015年,建成四个万亩特色水产养殖板块。其中,以西沟村为核心,建成乐耕垸万亩鳜鱼养殖板块;以白衣庵为核心,建成北胜垸、新胜垸万亩网箱养鳝板块;以太力、蔡阳村为基点,建成乐耕垸、西圻垸万亩鱼鳖混养板块;以塘湾、六号村为基点,建成万亩泥鳅繁育基地。

2、加大粮食生产力度。继续发挥西充河全市第一产粮大镇优势,为粮食安全作出应有贡献,增加夏粮种植面积2万亩,增加双季稻面积3万亩,使全年粮食播种面积,增加到22万亩左右,2015年总产达到10万吨,2020年总产达到11万吨。

3、加大农企、农商对接力度。依托化产业园等工业基地,发展企业农副产品直供基地,建2—3个“千亩小农场”。依托大型商贸企业实施农商对接,在5—8个村建立5000—8000亩大棚蔬菜生产基地。

4、加大观光、休闲农业发展力度。依托胡家台战斗遗址、李之龙故里等红光旅游景点,发展一批集垂钓、采摘于一体的农家乐园。

5、加大土地流转力度,发展现代大农业。采取租赁、入股、转让等多种形式,规范并加速农村土地流转,为大农业发展创造基本前提。

三、第三产业发展布局。依托工业基地和交通干线,建成西流河现代物流中心。配套城乡一体化建设,建成1—2个商贸中心,3—5家中型商业设施,建成20多个中小型商店。开发红色资源,建成1条红色旅游线路。

 

第三节 产业空间布局

 

一、建成仙西公路沿线黄金工业带。以现有的化工产业园、下查工业园、合丰工业园为基础,采取两头向中间对扩的办法,沿20公里仙西公路建成一条黄金工业带,形成西流河工业经济的主轴。

二、建成十大民垸农业高产片。按照国家基本农田保护法规,基本稳定现有耕地面积,在草八垸、乐耕垸、西圻垸、师娘垸、新胜垸、北胜垸、大升垸、大兴垸、永善垸、雷湾垸等民垸,各建成万亩高产农业基地。

三、建成城区结合部物流产业园。在西流河与仙桃城区结合部的茭排、许家一带,依托化工产业园、电子工业园、环线高速出入,建成一座占地面积100亩,建筑面积6万m2的物流产业园。

四、建成镇域东沿红色旅游线。西流河红色旅游资源比较集中地分布在镇域东沿一线。随着胡家台战斗遗址、李之龙故里、柳沟川阳县苏维埃政府驻地、王场沔阳县苏维埃政府驻地等红色资源点的相继开发,将各点连成一线,东连“侏儒山战役纪念馆”、“中山舰博物馆”,南连沙湖红军坝、国家公园湿地、西接市域旅游景点,形成一条新的旅游线路。

 

第六章 基础设施建设

 

第一节 综合交通运输建设

 

以解决大通道、大出口瓶颈问题为主攻方向,以完善公路交通网络为重点,全面提升西流河综合交通运输能力。

一、全力推动大通道、大出口建设。在积极配合建好环线高速公路和长荆铁路仙桃连接线的基础上,西流河大通道大出口建设的主要规划是“四路一桥”。

1、建好四条出口大公路。仙银公路改造、仙消公路新建、西杨公路硬化、周西公路改造是已经列入省、市建设计划的项目,也是解决西流河大通道大出口问题的必建公路。其中,2015年之前必须完善西杨公路硬化、仙银改造、仙消公路土路基建设、周西公路路基改造。2020年全面建成四大出口公路。

2、建好西流河跨洪大桥。跨洪大桥是周西公路改造的关键工程,应保证在2015年之前开工,2018年前建成。

二、全力推动镇内路网完善。新修塘下公路(塘湾——下查)、挖河公路(挖口——小河)、杜柳公路(杜窑——柳沟)、杜三公路(杜窑——三角嘴)和仙西公路与新城大道、沔州大道对接公路,每个大型民垸一条生产主干道,连通所有“断线路”。

三、全力推动旧、险、危桥改造工程。改建西流河何口大桥、塘湾大桥、胡家台大桥、仙下河下查大桥、纳河王场大桥、杜西公路、中心沟大桥、新建纳河八潭大桥。其中杜西公路、中心沟大桥、何口大桥、塘湾大桥应在2015年之前建成。

 

第二节 农田水利建设

 

以改造、改建老旧闸和排灌沟渠、彻底疏挖和全面完成基本农田整治为重难点,全面加速农田水利基本建设,大幅提高农业保险系数。

一、改造、改建五座老旧泵站。2015年以前,改建塘湾泵站,改造乐耕垸泵站。2020年前,改建堤口泵站,改造公路泵站和草八垸泵站。

二、彻底疏挖三大排灌主动脉。2015年前,完成仙下河防污整治及下查段护砌,彻底疏挖大兴北渠;2020年前,完成西流河全线疏挖与塘湾、何口、何帮段护砌。

三、搞好西流河泵站、草八垸泵站和乐耕垸等泵站的沟渠配套。2015年,完成西流河泵站的河渠系统配套;2020年前,改造草八垸泵站、乐耕垸泵站、塘湾泵站、公明泵站、堤口泵站的配套沟渠。

四、积极争取项目,加速农田整治。2015年前,每年推进2—3个万亩农田整治工程,确保完成10万亩基本农田整治。2020年前,每年再推进1—2个万亩农田整治工程,争取实现农田面积全整治。

 

第三节 能源建设

 

以完成新电站建设和全面实现农村电网升级为重点,抓好电力基础设施建设。

一、建成110KVA新电站。2015年之前在西流河集镇范围内,建成一座装机容量为110KVA的新电站,同时,推动下查供电站增容,确保工农业生产和居民用电的新需求。

二、全面完成农村电网的新一轮改造升级。2015年前,首先完成杜窑、何口、塘湾三个片的电网彻底改造;同时完成四大特色养殖基地的电网延伸。2020年前,按市区电网标准,完成全镇农村电网改造;同时完成所有民垸生产电网的延伸。

三、配合国家配气东输工程,争取天燃气管道镇内设站,使居民尽快用上清洁廉价的天燃气。

 

第四节 供水设施建设

 

以全面完成农村水改和改善集镇供水质量为重点,加快水改整镇推进步伐,争取率先实现全镇水改。

1、尽快启动东南片农村水改计划。2015年前,再建1—2个中心水厂和8—10个单村水厂,以引武汉自来水进镇为主要形式,完成18个村的水改。

2、尽快启动西流河、下查两个集镇水厂的加压、供水工程,从仙桃城南再铺500Φ主管分别直通西流河和化工产业园,迅速提高下查、西流河及沿线的供水质量,保障化工产业园生产用水。

3、尽快启动全镇供水管网改造工程。2020年之前,对全镇自来水管网进行一次全面改造,彻底消灭损损、渗漏、低劣材质管网,提高供水安全率。

 

第五节 其他基础设施建设

 

在全面推进生产生活基础设施建设的同时,全面推动教育、文化、卫生、体育等社会事业的协调发展。

一、完成三大教育工程建设。2015年前,建成西流河初中新校舍(现一、二中合并),完成老师周转房工程建设。2020年前建成西流河公办中心幼儿园。

二、完成卫生院整体搬迁。2015年前建成新的地方医院,同时完善下查、杜窑两所地名医院。

三、完成西流河文体活动中心建设。2015年前,在中心文化广场建成西流河文体活动中心(含中心会议室),将镇文化站、广电站迁入活动中心。

四、完成几个机构和厂企的西迁。积极推动财政所、派出所、工商所等机构和车站、食品厂的向西搬迁,以现政府驻地为中心,建成一个新的西流河镇区。

 

第七章 资源节约和环境保护

 

第一节 河湖湿地的综合整治和生态恢复

 

以农业立体开发和发展生态农业为重点,探索湿地综合整治和生态恢复的新路子。

一、发展鱼莲共生、鱼鸭共生、稻田养鱼、稻鸭共育等模式,在不实行大规模“退耕还湖”的前提下,在草八垸、乐耕垸、西圻垸和芦苇场各建1000亩左右的“亦湖亦田”试验区,发展采莲尝荷、垂钓野炊等休闲农业。

二、以化工产业园污水生态净化湿地为试点,探索以净化、生产为主要形式的湿地生态再建模式。

 

第二节 风景区和旅游开发

 

以仙下河、西流河沿线护砌景观点和红色旅游线路建设为重点,结合观光农业、休闲农业的发展,建设西流河镇的风景旅游点线。

一、建成仙下河——西流河沿线城镇护砌景观点。分年段实施仙下河化工园至下查段护砌,西流河胡家台至何口段护砌,西流河镇区至何帮段护砌,腊河杜窑段护砌,维护砌段实施堤岸林改造,使这些大河沿岸形成绿色亲水长廊。

二、建成西流河红色旅游线路。沿西流河东部边沿,建成一条东起柳沟、西至胡家台的红色旅游线路,含柳沟川阳县苏维动乱政府旧址、杜窑李之龙故里,王场沔阳县苏维埃政府旧址、胡家台战斗遗址等景点。新建杜柳公路、王场至三角嘴公路,将上述景点串成一线。

 

第三节 环境污染防治

 

以高标准建成化工产业园“三废”处理系统为重点,全面抓好环境污染防治。

一、高标准建成化工产业园“三废”处理系统。2015年,建成功能完善的污水处理系统,其中污水处理厂和净化湿地2013年要正常投入运转;2020年之前,健全废气、废渣处理系统和小环境生态指标监测系统。

二、尽快启动污染河渠“再清”工程。2015年前,实施集镇雨水、污水分家工程,治理仙下河、西流河、陵江渠城镇段的重度污染。2020年之前,争取实现全镇河渠“再清”做到周边无臭气、水体呈清色、沟底长水草、水里有鱼游。

三、全面推进农村清洁家园工程。按市定标准、配齐所有村清洁家园的人员、设备。2015年前,全镇建成  个垃圾填埋场,2020年之前,建成西流河垃圾处理厂。

 

第八章 体制机制创新

 

第一节 土地节约利用机制创新

 

结合城乡一体化推进,结合秋冬农业开发,结合土地整治,强化镇域空间管制向深度要效益,向广度求扩展。

一、在城乡一体化推进中,加快村庄集并步伐,同步进行腾地复垦。以许中六组农民集体上楼等示范点为样板,强村镇建设规划力度,冻结总体规划外台基批划,统一按镇域空间管制措施布局居民点。通过腾地复垦,2015年前新增耕地3000亩,2020年前新增耕地10000亩。

二、在土地整治中加强零星地、废沟渠坑塘的平整、改造,加强荒滩废坡的复垦,新增经营面积5000亩。在农村“两集中”推进过程中,通过生态公墓建设、迁坟腾地;通过垃圾填埋点的覆盖复垦,将已用填埋场改造为可用地,共新增可用面积5000亩。

三、加大基本农田保护力度。2015年前限制,2020年前禁止利用基本农田开发鱼池。引导水产业走深度开发、特色开发的路子,定期改造老鱼池,全面改造废旧坑塘。

四、创新耕作模式,改变传统习惯,推进土地季节性流转,提高复种指数,提高耕地资源利用率。2015年前,全力倡导冬闲田种满种足;2020年,出台地方性政策,将冬闲田纳入土地荒芜处罚范畴,予以经济处罚。

五、引导土地合理,规范流转,发展工厂化、集约化农业。引导零星分散企业进镇入园,用“以地换地”等办法走集中发展的道路;引导村镇之间、村村之间开展土地置换,加快农民进镇、入区的步伐。

 

第二节 经济管理体制改革

 

一、加大地方财政建设力度。2015年前,实现由“吃饭财政”、“运转财政”向“建设财政”的转化,将地方建设纳入地方财政的常规预算。

二、加大农村财务管理力度。全面推行代管监管制度,将村级“三资”管理、共同生产费管理、“两委”运转经费管理等,全部纳入财政部门代管。

三、加大就业引导保障力度。鼓励农村劳力就近进入城镇谋业,进入企业就业,鼓励农民以土地入股等形式变身为职工。对进镇农民、入企农民实行与城镇劳动力一样的就业政策和社会保障政策。

 

第三节 加强区域性合作与交流

 

充分发挥西流河镇在“开发沔东、对接武汉”战略中承南启北,接西连东的区位优势,加强与周边的资源、项目合作。

一、加快与仙桃城区的融入速度。以化工产业园和拟建的茭排许家物流中心为对接融入点,首先在水、电、路等基础设施上实行“三网融合”,在产业和服务上实行对接互补。

二、加大与银莲湖、消泗乡等武汉郊区乡镇的对接。通过大通道建设和引水进镇,实行路网、水网互连;增加项目交流,推进产业互接;加强汉江分蓄洪区的共同管理与开发,特别在滩涂湿地生态建设等方面可采取共同行动。

三、加大与沙湖、长口、彭场等镇办的合作与交流。与沙湖镇加强红色旅游资源开发与线路建设的合作;将红军坝、沙湖湿地等景点作为西流河东沿红色旅游线路的延伸。加强纳河流域的共同管理与开发。加强沙湖泵站水系的共同建设与互利使用。与彭场等镇办加强无纺布等行业的建设与交流。与长口加强物流中心与其深水码头的对接,加强汉江分洪道的共同管理与开发利用。

 

第九章 保障措施

 

第一节 加强组织保障

 

一、建议市委、市政府成立“沔东开发”协调指挥部,加强对这项工作的领导与协调。

二、建议建立所涉“四镇一场”的定期交流机制,协调整体行动,互流发展与建设的经验。

三、在制订全市统一的发展规划的同时,组织相关部门实施整体联动,为“沔东开发”提供全方位的立体支撑。

 

第二节 资金与项目保障

 

一、建议市委市政府出台对“沔东开发区”的倾斜政策,请市发改委在项目布局等方面加强对此区域的整体扶持。

二、建议由市委市政府出面协调,组织金融部门研究对“沔东开发区”的扶持措施。


沔东开发战略规划西流河镇统计表

20121112

 

序号

指标

单位

2011

2012

预计

2015

规划

2020

规划

经济指标

面积

平方公里

245

245

245

245

总人口

万人

10.54

10.54

10.54

10.54

地区生产总值

亿元

36.8221

46.3067

96.6

238

工商税收

亿元

2000

0.3

1

1.8

全社会固定资产投资

亿元

5.2583

10.2

20

35

社会消费品零售总额

亿元

1.8300

2.3

3.5

7.8

实际利用外资

万美元

0

0

 

 

城镇化率

%

38

42

52

61

城镇居民人均可支配收入

14800

17538

29800

2000

10 

农村居民人均纯收入

7809

9214

15600

23000

农产品产量

11 

耕地保有量

万亩

14.5

14.35

14

13.5

12 

粮食总产

万吨

9.57

9.65

9.6

9.8

13 

棉花总产

万吨

0.21

0.22

0.22

0.24

14 

油料总产

万吨

1.20

1.27

1.4

1.48

15 

生猪出栏

万头

57881

59786

7

9

16 

淡水产品质量

万吨

36571

38397

5

6

工业指标

17 

规模以上企业个数

8

8

25

48

18 

规模以上工业增加值

亿元

5.4703

7.07

23

58.8

19 

工业用电量

万千瓦时

970

1020

3500

8000


沔东开发战略规划西流河镇项目情况统计表

20121012

序号

项 目 名 称

建设

性质

建设内容及规模

建设

年限

总投资

血防整理项目

在建

血防水利

2012

1200

整村推进土地项目

在建

土地平整

2012

1200

中心、金桥增减挂钩

在建

土地平整

2012

82

西圻垸、八潭垸整理项目

在建

土地平整

2012

3600

西流河泵站

已建

 

2012

4200

胡家台抗战遗址

已建

陵园、广场、纪念馆

2012

200

西流河广场建设

已建

健身广场、飞机展示园

2012

50

工业园入口绿化带

已建

绿化带

2012

20

许茭线绿化工程

已建

绿化带

2012

20

10 

垃圾中转站建设

已建

 

2012

80

11 

西流河二中塑胶跑道

已建

250

2012

80

12 

化工产业园沿河大道

已建

3.5km

2012

80

13 

水改恢复工程

已建

 

2012

40

14 

西圻社区办公楼

已建

 

2012

40

15 

湖北仙隆化工股份有限公司

新建

一期农药产品及中间体项目,二期乙基氯化物及产品项目,三期10万吨草甘膦生产项目

2009-2014

100000

16 

湖北新蓝天新材料股份有限公司

新建

2万吨有机硅新材料项目

2010-2013

60000

17 

仙桃市信达化工有限责任公司

新建

5万吨水处理剂生产项目

2012-2013

15000

18 

湖北金伟新材料有限公司

新建

2万吨有机硅溶胶项目

2011-2013

6000

19 

武汉圣佳化工有限公司

新建

1500吨复合氨基酸盐生产项目

2012-2013

3500

20 

仙桃市阿尔泰工贸有限公司

新建

1万吨中性熔胶项目

2012-2013

1500

21 

仙桃市鑫盛油脂科技有限公司

新建

年产2万吨油酸生产项目

2011-2012

5000

22 

湖北江大化工有限公司

新建

1500吨粉末涂料助剂项目

2011-2012

2000

23 

湖北天粮米业集团

新建

20万吨粮食深加工及食品生产项目

2012-2013

11000

24 

仙桃市金鑫不锈钢制品有限公司

新建

1500吨不锈钢制品项目

2012-2012

4800

25 

湖北三可建材科技有限公司

新建

2万吨减水剂生产项目

2012-2013

5000

26 

湖北宏顺化工科技有限公司

新建

1万吨水处理剂生产项目

2012-2012

3500

27 

仙桃市富友化工有限责任公司

新建

1万吨有机硅溶胶

2012-2013

1500

28 

武汉立诺经贸发展有限公司

新建

8000吨防腐涂料项目

2012-2013

5000

29 

武汉亿家富化工有限公司

新建

生产销售精细化工产品

2012-2013

3000

30 

仙桃市城投公司

新建

6万吨工业废水处理厂,1800亩湿地废水净化系统,水电污水管网基础设施建设

2010-2015

15000

31 

仙桃市城投公司

仙桃市建委

新建

三桥:化工三路、化工五路、化工七路、发展大道建设,搬迁居民还建小区建设

2009-2015

20000